環境保護部日前發布實施《制藥工業污染防治技術政策》(以下簡稱《技術政策》)，填補了我國制藥工業污染防治技術政策的空白。河北省環境科學研究院是《技術政策》的起草單位，此項政策制定實施的背景是什么？對制藥工業的污染防治將產生什么樣的影響？帶著這些問題，記者采訪了河北省環境科學研究院有關負責人和幾家企業。

　　為什么要為制藥業制定《技術政策》？

　　制藥行業結構不合理、污染治理形勢嚴峻，《技術政策》為行業污染防治提供科學、規范、系統全面的技術路線

　　“《技術政策》的實施為制藥企業開展污染防治，提供了一個科學、規范、系統全面的技術路線?！焙颖笔…h境科學院院長馮海波介紹說。

　　據介紹，近年來，我國制藥工業一直保持較快發展速度，已成為世界原料藥生產和出口大國。但是，我國制藥企業數量多，龍頭企業少，小型企業比重大，產業集中度低。據統計，小型企業數量占企業總數的比重達到80％以上。

　　同時，全國制藥工業產品種類多、更新速度快、涉及的生產工序復雜；所用原材料繁雜，且相當一部分原材料是有毒有害物質；有時因為染菌等問題，整個生產周期的料液被廢棄，往往幾噸、幾十噸甚至上百噸原材料才能制造出一噸成品。廢物量大、成分復雜，且工藝環節收率不高等特點，使制藥工業被列為全國重污染行業之一。

　　結構不合理及污染治理形勢嚴峻，引起人們對制藥工業污染防治技術的廣泛關注。因此，環境保護部在河北省設立了全國唯一的國家環境保護制藥廢水污染控制工程技術中心，并將《技術政策》起草任務下達給河北省環境科學院。

　　“從2008年正式起草這項政策開始，課題組現場調研了全國100多家有代表性的醫藥企業，走遍了全國制藥企業比較集中的江蘇、浙江、黑龍江、遼寧、天津、山東、四川等省(市)?！瘪T海波說，課題組對行業的污染防治技術現狀、存在問題進行了充分了解，并在征求環境管理部門、行業協會、制藥企業意見和建議的基礎上，經多次修改完善完成了《技術政策》起草工作。

　　三廢處置要求嚴格

　　《技術政策》明確了制藥工業廢水、廢氣、固體廢物的生物安全及二次污染防治基本路線

　　“此次發布的《技術政策》明確了制藥工業廢水、廢氣、固體廢物的生物安全及二次污染防治基本路線?！焙颖笔…h境科學院污染控制與預防研究所所長邢書彬介紹?！都夹g政策》對水污染防治、大氣污染防治及鼓勵廢物處置和綜合利用進行了分項規定。

　　制藥工業廢水成分千差萬別，其中化學合成及發酵類制藥廢水，因其濃度高、難降解，部分產品廢水氨氮、硫酸鹽含量高，成為處理難點。對此，《技術政策》提出，廢水宜分類收集、分質處理；高濃度廢水、含有藥物活性成分的廢水應進行預處理；企業向工業園區的公共污水處理廠或城鎮排水系統排放廢水應進行處理，并按法律規定達到國家或地方規定的排放標準?！都夹g政策》還規定，毒性大、難降解廢水應單獨收集、單獨處理后，再與其他廢水混合處理；實驗室廢水、動物房廢水應單獨收集，并進行滅菌、滅活處理，再進入污水處理系統。

　　近年來，由制藥工業廢氣污染帶來的環境糾紛越來越多。最大限度減少廢氣排放對廠區周邊居民帶來的影響，改善周邊大氣環境質量是制藥企業的當務之急。

　　據介紹，制藥工業中的異味主要來源于3個方面:生產中使用大量有機溶劑產生的有機廢氣、揮發性有機物等；發酵等工藝過程中產生的尾氣；污水處理過程中產生的二次污染。因此，《技術政策》中提出，粉碎、篩分、總混、過濾、干燥、包裝等工序產生的含藥塵廢氣，應安裝袋式、濕式等高效除塵器捕集；發酵尾氣宜采取除臭措施進行處理；含氯化氫等酸性廢氣應采用水或堿液吸收處理，含氨等堿性廢氣應采用水或酸吸收處理；產生惡臭的生產車間應設置除臭設施；動物房應封閉，設置集中通風、除臭設施。

　　制藥工業固體廢物產生量大，涉及的危險廢物種類多。為避免抗生素活性成分大量進入自然環境，《技術政策》提出，生產抗生素類藥物和生物工程類藥物產生的菌絲廢渣，應按危險廢物處置。此外，生產維生素、氨基酸及其他發酵類藥物產生的菌絲廢渣經鑒別為危險廢物的，按照危險廢物處置；藥物生產過程中產生的廢活性炭應優先回收再利用，未回收利用的按照危險廢物處置。實驗動物尸體應作為危險廢物焚燒處置。

　　為防止二次污染，《技術政策》還提出，廢水厭氧生化處理過程中產生的沼氣，宜回收并脫硫后綜合利用，不得直接放散；廢水處理過程中產生的惡臭氣體，經收集后采用化學吸收、生物過濾、吸附等方法進行處理；有機溶劑廢氣處理過程中產生的廢活性炭等吸附過濾物及載體，應作為危險廢物處置；除塵設施捕集的不可回收利用的藥塵，應作為危險廢物處置。

　　有哪些新要求，治理思路有何變化？

　　事后整治變為預防為主、防治結合，《技術政策》中新要求貫穿全文，同時鼓勵開發新技術，具有一定超前性

　　“《技術政策》中提出了一些以前沒提過的新要求，共11條，幾乎貫穿了全文。比如，減少含氮物質的使用，回收生產中使用的銨鹽等鹽類物質；含有藥物活性成分的廢水進行預處理滅活，毒性大、難降解廢水單獨收集、單獨處理；高濃度釜殘液、基因工程藥物過程中的母液應按危險廢物處置等?！毙蠒蚪榻B說。

　　《技術政策》的實施，將促使制藥工業環保工作由事后整治轉變為預防為主、防治結合，從源頭上控制污染產生與排放。

　　“預防為主、防治結合，在考慮行業發展技術水平現狀的同時，對企業生產設備、工藝、污染防治技術等提出了更高要求，體現一定的超前性?！毙蠒蛘f，《技術政策》推動行業采用新技術、新工藝、優化生產過程，對化學需氧量、氨氮、殘留藥物活性成分、惡臭物質、揮發性有機物、抗生素菌渣等行業特征污染物進行重點控制。提出了制藥工業規?；⒓s化發展，限制大宗低附加值、難以完成污染治理目標的原料藥生產項目等，將促進制藥產業結構優化升級，推進行業可持續發展。

　　同時，《技術政策》也鼓勵新技術的研發。比如，抗生素菌絲廢渣已經被列為危險廢物，但目前沒有經濟可行的處理技術。按照危險廢物進行焚燒，要投進專用的焚燒爐，每噸的處理費用約為2000元，而抗生素菌絲廢渣產生量大，處理成本太高。對此，許多科研機構及制藥企業開展了抗生素菌絲廢渣無害化處置和不同用途的研究。

　　對企業有何影響？

　　可幫助企業了解技術現狀等問題，為行業污染治理和促進產業結構優化升級指明了方向

　　《技術政策》發布后，對制藥企業有哪些影響，企業態度如何？記者采訪了河北省兩家大型制藥企業。

　　華北制藥集團高級工程師、環保處處長陳平告訴記者，《制藥污染防治技術政策》針對制藥行業污染物特點提出了多種適用技術，還根據經濟和社會的發展需要，指出了各類污染防治技術的發展方向及相關要求，對工業企業、技術服務企業和環保技術研發單位都具有很強的指導性和借鑒性。作為技術直接使用單位，制藥企業可以通過《技術政策》系統了解所關心問題的技術現狀、發展水平和發展趨勢，從而幫助企業正確選擇污染防治技術、正確判斷擬建項目環境保護問題的大小，對于提高企業環保工作水平，推進企業節能減排及產品結構調整有重要意義。

　　“此次發布的《技術政策》指出了制藥行業產業結構調整的方向，規定了制藥工業污染防治應實行的技術方針、技術原則，明確了行業特征污染物，并對其進行重點控制，為行業污染治理和促進產業結構優化升級指明了方向?！焙颖笔幖瘓F中諾藥業有限公司高級工程師、副總經理劉玉紅說。

　　作為制藥企業工作人員，劉玉紅對《技術政策》期待已久。她說，今后將充分利用這項政策，提高公司的污染防治水平。另外，劉玉紅呼吁，抗生素菌渣處置已經影響行業發展，《技術政策》也提到鼓勵開發再利用技術，希望環境保護部盡快出臺抗生素菌渣處理具體的最佳可行技術，為行業發展提供保障。